Tout semble indiquer qu’à moyen terme, les municipalités devront se doter d’un plan d’efficacité énergétique. En ce sens, un service d’audits énergétiques et de plans de gestion énergétiques destinés aux municipalités est offert par Négawatts.
Prochainement, le Bureau de l’efficacité et de l'innovation énergétiques appuiera les municipalités qui le souhaitent dans l’élaboration de plans d’action en efficacité énergétique. Ces plans d’action seront de même nature que celui que le gouvernement définit pour le secteur public placé directement sous son autorité.
Plusieurs programmes d’incitatifs sont disponibles pour les municipalités. Un bon nombre de mesures d’économie d’énergie sont applicables au chapitre des bâtiments, de l’éclairage, du traitement de l’eau et du transport.
La région compte 49 municipalités réparties en quatre municipalités régionales de comté, soit le Fjord-du-Saguenay, Lac-Saint-Jean-Est, Domaine-du-Roy, Maria-Chapdelaine ainsi que Ville de Saguenay qui constitue à la fois une ville et une MRC. Une communauté autochtone est également présente sur le territoire.
À la suite d'une journée de formation destinée aux municipalités de la région, les principaux constats qui s’imposent sont les suivants :
- Dans les villes de moyenne envergure (Roberval, St-Félicien, Dolbeau-Mistassini) et de plus grande envergure (Alma, Saguenay), on commence à peine à développer une préoccupation intégrée pour l’efficacité énergétique. Au plan sectoriel, des préoccupations et compétences sont développées (ex. le responsable de l’aréna cherche sans cesse à améliorer la performance énergétique de l’équipement sous sa responsabilité, le responsable du déneigement cherche à maximiser ses routes et moments de déneigement, etc.). Cependant, il n’existe pas encore de plan d’efficacité énergétique global dans les municipalités.
- Presque rien n’existe dans les municipalités de petite envergure.
- L’Union des municipalités du Québec a mis sur pied un comptoir de services en énergie et environnement. Mis à part cette initiative, peu de services de réalisation de plans d’efficacité énergétiques sont accessibles aux municipalités.
- Par ailleurs, le gouvernement du Québec « engage une action particulière vis-à-vis de les municipalités. Plusieurs municipalités du Québec ont déjà adopté des politiques et des stratégies visant à mieux utiliser l’énergie. Ces démarches doivent être généralisées, et cela, d’autant plus que les municipalités constituent le palier administratif le plus proche des citoyens et l’un des acteurs majeurs sur le plan territorial.
- Le Bureau de l’efficacité et de l'innovation énergétiques appuiera prochainement les municipalités qui le souhaitent dans l’élaboration de plans d’action en efficacité énergétique. Ces plans d’action seront de même nature que celui que le gouvernement définit pour le secteur public placé directement sous son autorité. Les plans viseront la gestion efficace des immeubles et des équipements, une meilleure utilisation des flottes de véhicules, ainsi que l’éducation des citoyens et leur sensibilisation aux bénéfices dont il est possible de profiter en étant plus efficace sur le plan énergétique.
- Le gouvernement entend inciter les MRC et les municipalités à faire en sorte que l’évaluation des coûts énergétiques constitue un élément important pris en compte lors de la définition des plans d’aménagement du territoire et des plans d’urbanisme. Là aussi, le Bureau de l’efficacité et de l'innovation énergétique offrira son appui aux MRC et aux municipalités qui le souhaitent. » (La stratégie énergétique du Québec 2006-2015, page 60)
Par la voix de son président, M. Bernard Généreux, la fédération québécoise des municipalités (FQM) « embrasse les mêmes objectifs que le gouvernement en matière d’efficacité énergétique et de réduction de gaz à effet de serre. D'ailleurs, elle procède actuellement à une vaste consultation dans l’objectif d’élaborer une politique de développement durable dans le monde municipal. »
Facture énergétique par sources d’énergie
La facture énergétique annuelle des municipalités du Québec représente 3,6 % du budget municipal.
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Les coûts annuels de l’énergie des municipalités sont de l’ordre de 45 $ par habitant.
Secteurs de consommation
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Éclairage |
Transport |
Eau |
Bâtiments |
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Éclairage de rue |
Service | Station de pompage | Hôtel de Ville |
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Feux de signalisation |
Déneigement | Citerne (Château d’eau) | Bibliothèque |
| Parcs municipaux | Entretien |
Station d’épuration des eaux |
Locaux communautaires |
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Terrains de jeux |
Sécurité |
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Garage municipal |
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Patinoires extérieures |
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Caserne de pompiers | |
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Aréna |
En ce qui concerne les bâtiments, la répartition de la consommation se répartit comme suit :
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Les avantages pour les municipalités
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Économiques |
Politiques |
Environnementaux |
Sociaux / Santé |
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Meilleure productivité |
Bon pour l’image |
Réduction des émissions GES |
Amélioration du confort |
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Éliminer le gaspillage |
Avant-gardisme |
Protection de l’environnement |
Implication des travailleurs |
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Contrer la vétusté |
Amélioration de fiabilité |
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Qualité de l’air accrue |
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Maintien du niveau de taxes |
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Meilleurs services à la population |
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Services
Service clé en main
Le service clé en main s’adresse aux municipalités de 10 000 habitants et moins. Il est aussi applicable aux municipalités plus importantes si tel est leur désir. Ce service prévoit :
- Une rencontre avec les autorités municipales afin :
- de présenter la démarche réalisée et les résultats attendus;
- d’identifier un parrain de la démarche en vue d’assurer la mise en place du programme d’efficacité énergétique municipal. Idéalement, un élu devrait porter ce dossier afin de le faire cheminer d’abord dans l’appareil politique et ensuite, à l’administratif;
- d’établir les échéanciers nécessaires.
- L’analyse de la facture énergétique globale de la municipalité par secteur de consommation et source d’énergie. Cette analyse permet de bien connaître :
- les principales composantes de consommation;
- les interventions à prioriser;
- chacune des factures dans le but d’optimiser la puissance souscrite (assurer que la charge de puissance appelée est optimale).
- Les bâtiments sont visités et analysés en tenant compte :
- des habitudes des usagers (éclairage, CVC, eau chaude, ordinateurs, etc.);
- de la qualité de l’enveloppe (infiltrométrie et analyse visuelle);
- des systèmes de chauffage, ventilation et climatisation;
- des systèmes d’éclairage;
- des systèmes de chauffage de l’eau.
- Les équipements de traitement des eaux et de pompage sont visités et analysés en tenant compte de l’usage :
- des pompes d’eau et de suppression;
- des soufflantes pour les bassins de décantation.
- Les équipements d’éclairage extérieurs sont identifiés et une analyse d’optimisation de leur usage est effectuée. Les sources d’éclairage évaluées sont :
- l’éclairage de rue;
- l’éclairage des parcs et terrains de jeux;
- les feux de signalisation.
- La flotte de véhicules utilisés par la municipalité est identifiée afin de :
- connaître les habitudes de transport;
- planifier l’utilisation des transports;
- favoriser une conduite écoénergétique;
- proposer un mode d’inspection et d’entretien des véhicules;
- proposer une politique d’acquisition écoénergétique.
- Un rapport de recommandations est préparé en fonction de toutes les actions à poser. Ce rapport inclut :
- les mesures à prendre afin d’optimiser l’utilisation de l’énergie;
- le coût de chaque mesure;
- les économies réalisables (en argent, énergie et réduction de GES);
- les programmes d’incitatifs (lorsque disponibles);
- les périodes de recouvrement des investissements (PRI);
- un plan de phasage des actions à prioriser en fonction de leur rendement et des réalités budgétaires de la municipalité.
- Le rapport de recommandations est déposé aux autorités municipales. Il est aussi présenté aux principaux usagers de l’énergie au sein de la municipalité afin de les sensibiliser à un usage efficace de l’énergie.
Service d’accompagnement et d’encadrement
Ce service est offert aux municipalités de plus de 10 000 habitants et se fonde sur l’existence de compétences internes liées à tous les secteurs de consommation.
Le service considère que les villes et municipalités qui comptent plus de 10 000 habitants disposent au sein de leur personnel, si ce n’est en tout, d’une bonne partie des compétences nécessaires à l’élaboration d’un programme d’efficacité énergétique municipal. Ainsi, il devient nécessaire de décloisonner l’information et les compétences en vue de réaliser un tel programme.
L’offre de service de Négawatts consiste à guider la démarche :
- Une rencontre avec les autorités municipales afin :
- de présenter la démarche réalisée et les résultats attendus;
- d’identifier un parrain de la démarche en vue d’assurer la mise en place du programme d’efficacité énergétique municipal. Idéalement, un élu devrait porter ce dossier afin de le faire cheminer d’abord, dans l’appareil politique et ensuite dans l’appareil administratif;
- d’établir les échéanciers nécessaires.
- Formation d’un groupe de travail composé d’un représentant technique de chaque secteur de consommation. Des rencontres de travail permettent de réaliser le plan global en efficacité énergétique.
- Élaboration du bilan énergétique :
- par secteur;
- par sources d’énergie.
- Présentation du bilan énergétique au groupe de travail pour bonification et ajustements;
- Préparation d’un plan sectoriel d’efficacité énergétique;
- Préparation d’un plan global d’efficacité énergétique;
- Présentation du plan global d’efficacité énergétique au groupe de travail pour bonification et ajustements;
- Dépôt du plan global aux autorités municipales;
- Mise en place du plan global en efficacité énergétique.